Подвійне громадянство в Україні 2025: чи дозволене, які ризики і наслідки?

Подвійне громадянство в Україні 2025

У червні 2025 року Україна зробила історичний крок — Верховна Рада ухвалила законопроект №11469 про множинне громадянство. В умовах воєнного стану, масової еміграції, зростання ролі діаспори та потреби у новій політичній стратегії держави, це рішення стало знаковим. Проте закон залишив багато питань — хто зможе мати подвійне громадянство, а хто ризикує втратити український паспорт?

Розбираємося, як змінилося законодавство у 2025 році, які наслідки очікують українців із кількома паспортами та яку роль тут відіграє адвокат з питань громадянства.

Що таке подвійне громадянство і як воно трактувалося в Україні до 2025 року

До 2025 року Конституція України (ст. 4) і Закон “Про громадянство України” закріплювали принцип єдиного громадянства. Громадяни України визнавались лише як українці, навіть якщо мали іноземні паспорти. Водночас відповідальність за подвійне громадянство була розмита — покарання за саме володіння другим паспортом не передбачалось, але можливість втратити громадянство внаслідок подання недостовірної інформації існувала.

«У мене є ізраїльське громадянство. А ще є кіпрське. Українське є однозначно. Конституція забороняє подвійне громадянство, але не потрійне».
— 2014 рік.

множинне громадянство

Чи не суперечить подвійне громадянство Конституції України?

На перший погляд – так, суперечить. Але все не так однозначно.

У статті 4 Конституції України дійсно зазначено:

"В Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом."

Протягом майже трьох десятиліть ця норма тлумачилась однозначно: подвійне громадянство — заборонене. Більшість юристів та державних інституцій розуміли «єдине громадянство» як пряму заборону мати паспорт іншої держави. Відповідно, будь-які спроби запровадити множинне громадянство вважалися такими, що потребують внесення змін до Конституції, а отже — конституційної більшості у Верховній Раді (2/3 голосів) та, ймовірно, всеукраїнського референдуму.

Однак в умовах воєнного стану реалізувати такі складні процедури неможливо. Тому відповідні законодавчі ініціативи, ймовірно, будуть відкладені щонайменше до завершення війни або формування нового складу парламенту.

Разом із тим, автори останніх законопроєктів щодо множинного громадянства пропонують альтернативне тлумачення статті 4 Конституції. Вони звертають увагу на другу частину цієї ж статті: «Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом». На їхню думку, це дозволяє парламенту ухвалити закон, який визнає можливість наявності у громадянина України також іншого громадянства — за умови, що це не впливає на його правовий статус у стосунках із державою.

Іншими словами, «єдине громадянство» не обов’язково означає заборону іншого паспорта, а може трактуватися як принцип: незалежно від того, скільки паспортів має особа, в Україні вона визнається лише громадянином України, без урахування інших громадянств.

Однак така інтерпретація викликає чимало запитань. Наприклад, у частині визначення "загроз національній безпеці" чи правових колізій між різними громадянствами. І ці питання мав би вирішити Конституційний Суд України. Проте його робота фактично заблокована через відсутність кворуму.

У разі, якщо КСУ поновить роботу, він може як підтвердити можливість ширшого тлумачення статті 4, так і заблокувати ухвалені зміни до законодавства, підтримавши традиційне, «жорстке» розуміння єдиного громадянства.

Таким чином, питання законності подвійного громадянства наразі залишається відкритим. Конституція начебто забороняє, але допускає тлумачення. Законодавці шукають обхідні механізми, а остаточну відповідь можуть дати лише КСУ та політична воля нового парламенту після війни.

Закон про множинне громадянство 2025: що змінилося?

18 червня 2025 року Верховна Рада ухвалила закон про множинне громадянство. Закон набуде чинності через 6 місяців після опублікування.

Основне нововведення: офіційне визнання множинного громадянства у визначених випадках.

Ключові положення закону: кому можна подвійне громадянство

Громадяни України можуть мати друге громадянство, якщо це громадянство країни, включеної Кабміном до спеціального списку (орієнтовано на держави ЄС, G7, НАТО).
Наявність кількох паспортів тепер не є порушенням, але особа в Україні визнається виключно громадянином України.
Дітям дозволено мати громадянство інших країн за народженням або внаслідок усиновлення.
Громадяни можуть автоматично набувати інше громадянство через шлюб або закон іноземної держави — без ризику автоматичної втрати українського громадянства, якщо держава належить до дозволеного списку.

Які ризики залишається для українців із кількома паспортами?

Закон не знімає всіх обмежень. Зокрема:

Добровільне набуття громадянства країни, не включеної до списку Кабміну, є підставою для втрати українського громадянства.
Для державних службовців і суддів множинне громадянство залишається забороненим.
Втрата громадянства також можлива у разі:
- набуття громадянства держави-агресора (наприклад, рф);
- служби в армії такої держави;
- засудження за тяжкі злочини;
- створення загрози національній безпеці України.

Як дізнатися, чи ваше друге громадянство — "легальне" в Україні?

Все залежить від того, чи держава вашого другого паспорта буде включена Кабінетом Міністрів України до списку дозволених держав. Наразі такий список ще не опубліковано.

До нього, ймовірно, увійдуть:

країни Європейського Союзу;
США, Канада, Велика Британія;
держави, які запровадили санкції проти рф.

Не потраплять до списку, найімовірніше:

країни з авторитарними режимами (КНДР, Венесуела, Куба, Афганістан);
держава-агресор рф;
країни, які не визнають територіальної цілісності України.

Як держава може дізнатися про друге громадянство?

Держава має декілька джерел інформації:

міждержавний обмін з країнами ЄС та США;
використання прикордонних реєстрів;
дані, подані під час оформлення віз, виїзду за кордон або публічних процедур;
журналістські розслідування та "зливи" баз даних.

Відповідальність за подвійне громадянство у 2025 році

Тепер відповідальність чітко залежить від громадянства іншої держави:

Якщо держава в "дозволеному списку" — ви можете зберігати обидва паспорти, без обов’язкового виходу з українського громадянства.
Якщо держава не включена до списку — добровільне набуття її громадянства є підставою для втрати українського.

Чи можна добровільно вийти з громадянства України?

Так, закон залишає цю можливість:

Якщо ви набули громадянство держави з "дозволеного списку" — ви можете подати клопотання про вихід з громадянства України в іноземній державі, незалежно від місця проживання.

Консультація адвоката з питань громадянства

Ситуація зі статусом громадянства стала ще більш юридично складною. Адвокат з питань громадянства може:

допомогти з аналізом ситуації щодо другого паспорта;
перевірити, чи належить іноземна держава до дозволених;
супроводити процес збереження громадянства або оформлення виходу;
надати консультацію щодо правових наслідків мобілізації, державної служби, майнових прав.

Поширені запитання (FAQ)

Чи можна мати два паспорти в Україні у 2025 році?
Так, за новим законом це дозволено, якщо друге громадянство — від країни зі списку, який затвердить Кабмін.

Чи можуть забрати українське громадянство, якщо я отримав паспорт країни, не зі списку?
Так. Добровільне набуття громадянства держави поза списком — підстава для втрати українського.

Чи визнається особа іноземцем, якщо має два паспорти?
Ні. В Україні особа визнається лише громадянином України, навіть якщо має паспорти інших держав.

Чи дозволене подвійне громадянство дітям?
Так. Закон допускає подвійне громадянство за народженням, через усиновлення або внаслідок автоматичних прав.

Чи може держслужбовець мати подвійне громадянство?
Ні. Закон зберігає заборону множинного громадянства для держслужбовців та суддів.

Потрібна консультація щодо подвійного громадянства чи ризику втрати українського паспорта?

Зверніться до адвоката – отримаєте чіткі відповіді, індивідуальну стратегію та правовий захист.
Для консультації перейдіть за посиланням або зателефонуйте 095 777 25 07 (доступні у Viber, Telegram, WhatsApp).